大连市首届“福彩杯”公益创投大赛政府购买的五个方向

  公益创投是我国社会服务领域近年来一种被证明行之有效的创新型实践,借鉴了商业领域风险投资的理念,但在操作中又形成自己独特的运作模式,主要通过政府提供种子资金,由社会组织主动发现问题、提出解决方案,然后通过和政府签订合同实施项目,项目实施后再通过第三方评估效果,是对新型政府公共服务供给模式的一种创新。

  举办公益创投大赛的目的:基于我市在组织发展、人才建设、资金保障三方面现实情况,借鉴先进地区以公益资金筹放与管理的经验,通过举办公益创投大赛,探索公益服务、组织、人才创新发展的“公益创投”模式,力求突破传统创新社会治理与加强民生保障的做法,以培育社会组织与公益人才为目标,以公益项目设计与运作为主线,以资金、技术、政策支持为路径,首次通过开展政府、市场、社会多元化资金投入,引导与支持社会组织开展公益服务项目,并以项目为载体,系统推进政府购买社会工作服务,扶持社会组织发展。

  社会工作服务是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提供包括困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适、资源协调、社会功能修复和促进个人与环境适应等在内的专业服务,是现代社会服务体系的重要组成部分。

  《大连市民政局大连市财政局关于政府购买社会工作服务的实施意见》中确定了包括社会福利、社会救助、优抚安置服务、社区建设、卫生计生、教育辅导等十七个社会工作服务类别。此次购买服务范围是根据福彩公益金“扶老、助残、救孤、济困”的原则,并契合民政重点工作与我市居民急需服务而确定的,主要包括以下五个方面:

  (一)社会福利类:为孤儿、弃婴和残障儿童提供救助、教育、医疗及卫生保健、营养、托儿、康乐、人际交往、社会适应等服务。为老年人特别是困难老年人,提供精神慰藉、社会参与、代际沟通服务。为困境老年人缓解心理压力、改善家庭关系、适应社会环境、构建社区和社会支持网络等服务。政府委托的其他社会福利服务。

  (二)社会救助类:为社会救助对象提供社会融入、能力提升、心理疏导等服务。社会救助的组织与实施等辅助性工作(包括心理抚慰、转移安置群众的救助、恢复灾后正常秩序、救助款物管理等)。为城市生活无着的流浪乞讨人员提供心理辅导、行为矫治、教育培训。帮助流浪乞讨人员回归社会和家庭等服务。政府委托的其他社会救助服务。

  (三)优抚安置服务类:协助困难、残疾优抚安置对象适应新工作和生活,发展新的积极的人际关系。为困难、残疾优抚安置对象提供精神慰藉、代际沟通等服务。协助困难、残疾退役军人进行康复训练并使其融入社会。其他帮扶困难、残疾优抚安置对象服务。

  (四)社区建设类:为社区困难居民直接提供的矛盾化解、法律援助、健康教育、社区儿童照看等服务。其他在社区开展的扶老、助残、救孤、济困等社区服务。

  (五)社会事务类:针对困境儿童成长中出现的心理、生活环境、家庭环境等问题,进行科学指导、积极干预和心理慰藉,保护儿童成长。帮助困境儿童缓解生活困难,构建完善的社会保护与支持网络。针对困难婚姻家庭中出现的问题,积极介入,并有针对性的采取措施,化解矛盾和纠纷,维护社会稳定。其他救孤、济困社会事务服务。

  A组:参赛组织应符合《2016年购买社会工作服务扶持社会组织发展项目实施方案》(大民发[2016]147号)对承接主体资质条件的要求。承接主体为在市区两级民政部门登记满一年以上(含一年)的社会组织,应具备以下基本条件:

  (八)确保项目组专职工作人员中有1人以上取得全国社会工作者职业水平证书或具有社会工作相关专业本科以上学历。

  B组:参赛主体为不符合A组条件的社会组织、备案组织及大学生社团等,备案组织、大学生社团申报项目时应以本组织为申报主体,但需依托正式登记注册的社会组织进行财务挂靠,被依托的社会组织应具有独立、健全的账户。

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